青岛经济职业学校校园运动会活动应急预案  

一、总 则

1.1 编制目的

建立健全应急机制，全面提高应对学校运动会活动的各种突发事件的能力，有效预防、及时控制和妥善处置运动会活动的突发事件，最大程度地预防和减轻运动会中突发事件引起的危害，保障师生员工的身心健康和生命财产安全，维护正常教育教学秩序和学校安全稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《山东省突发公共事件总体应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市处置公共场所突发事件应急预案》《青岛市教育系统突发公共事件应急预案（修订）》，以及《大型群众性活动安全管理条例》《学校体育运动风险防控暂行办法》（教体艺〔2015〕3号）等有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

1.3 工作原则

（1）以人为本，群防群控。把保障师生员工身心健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护；依靠广大师生员工，形成群防群控的工作格局。

（2）预防为主，防救结合。立足于防范，做好应对突发事件的准备工作，抓早、抓小、抓苗头，争取早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，立即启动应急机制，采取果断措施，控制事态扩大蔓延，把事件损失降到最低程度。

（3）统一领导，分级负责。学校成立突发事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责学校突发事件应急处置工作。建立健全“统一领导，分类管理，分级负责，责任到人”的应急管理体制，明确分工，各负其责，严格落实领导责任制和责任追究制。

1.4 适用范围

本预案适用于学校组织各类运动会活动时突然发生或可以预见的，可能或已经对学校师生员工身心健康、生命财产安全和学校安全稳定产生影响的各类突发事件的应急处置工作。具体包括如下运动会活动：

（1）学校组织的大型运动会活动；

（2）学校组织的趣味性运动活动；

（3）学校组织的校际联谊运动活动；

（4）学校组织的外出体育比赛活动；

（5）学校组织的其他体育比赛活动；

（6）学校组织的其他类似运动会形式的活动。

1.5 评估分类

本预案所称突发事件是运动会中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响学校安全稳定，危及公共安全，造成社会危害的紧急事件。

根据突发事件的性质、演变过程和发生机理，总结分析国内大型体育活动和校园运动会活动中突发事件的经验教训，结合学校所在城市地理、气象等特点，对可能发生的突发事件做出以下评估分类：

运动会的组织责任和发生安全风险事故。学校组织运动会时，要注意完善学校的组织责任和保险转嫁责任的落实，对学生和参加人员及时告知相关安全注意事项，避免因组织责任落实不到位，和安全告知落实不到位，造成意外事故。

（2）运动骨折、猝死类突发事件。因运动原因学生发生心脏突然停搏等事故，是运动活动中常发生的事故，可能影响校园和社会稳定的事件。

（3）运动器材和服装服饰安全事件。因运动会中使用的装备器材缺陷，造成学生意外受伤；或者因运动会服装及相关赞助广告引发的舆情风险。

（4）踩踏风险。包括集散过程及活动中的人员管理秩序，避免人员拥挤造成踩踏风险。

（5）场地类突发事件。包括活动场地环境，建筑物倒塌、建筑部件脱落事故、活动场地悬挂物坠落、临时宣传展板倒塌等；火灾消防通道等环境安全；溺水、触电、事故；其他影响学校安全和稳定的突发灾难事故。

（6）公共卫生类突发事件。包括突然发生并造成或可能造成师生员工身心健康严重损害的集体性食物中毒事故、传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情等事件；学校所在区域发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如新冠肺炎、流感等严重影响公众安全的公共卫生事件。

（7）第三方服务风险。严格审核相关方资质，加强对承包方、租赁方及临时用工、提供服务的相关方的管理，避免因相关的责任，给学校的安全稳定带来影响。

（8）自然灾害类突发事件。包括恶劣天气（包括但不限于雷电天气及冰冻天气、雾霾天气、暴雨天气等）、地震、因自然灾害诱发的各种次生灾害。

1.6级别划分

学校运动会的突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为以下三级：（1）特大突发事件。对师生员工人身安全，对学校生活工作秩序、社会稳定造成特别重大危害和恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，需由地方政府、教育厅和其他部门共同参与协调处置，甚至需由省政府组织有关部门共同处置的突发事件。

（2）重大突发事件。在运动会活动中发生的，对师生员工人身安全，对学校工作、生活秩序、社会稳定造成严重影响和重大伤害，需由学校和驻地政府共同参与处理，甚至需由驻地政府组织有关部门处理的突发事件。

（3）一般性突发事件。在学校运动会活动中发生的，可能涉及师生员工人身安全，对学校生活工作秩序、社会稳定可能造成一定影响，在上级部门的领导下，以学校为主可以处置的突发事件。

二、组织机构

1.工作领导小组

组 长：王建鹏、郭俭

副组长：臧雪

成 员：王德文、郑晓、刘懿莹、辛念

2.工作领导小组工作职责

2.1贯彻执行青岛经济职业学校运动会安全组织工作的有关规定；

2.2负责检查运动会活动的安全工作，关注活动期间的安全情况，督促工作组落实运动会活动前后的各项安全教育和措施。

2.3预防和及时处理运动会活动期间的各类安全突发事故、事件；负责向上级及有关部门和学校及时报告突发事故、事件情况；

2.4负责落实运动会活动时的所有安全工作，关注运动会进行中各类安全情况，积极预防各项安全突发事故、事件的发生，排除安全隐患；

2.5保障运动会活动时的各类器材符合安全标准；

2.6负责运动会活动期间的其他各项具体工作，包括运动会前的安全教育、运动会比赛进行中的热身安全准备和相关安全事项、防范监控及其他未尽事宜。

三、运行机制 

学校建立运动会活动应对突发事件的预防、预警、应急处置、信息发布和舆论引导、恢复重建等机制，提高应急处置能力和水平。

3.1 预防

（1）以班级为单位，落实安全告知、教育和安全责任制度，明确安全措施，开展隐患排查任务和安全宣传教育工作；及时排查、发现、消除各类安全隐患，防止和减少各类突发事件的发生。

（2）所有参赛学生要确保身体健康具有参赛条件，家长同意学生参加比赛，长跑学生需提前到校医务室进行检查。

（3）场地器材管理员到活动场所，实地查看活动器械（具）设备、设施是否存在安全隐患，及时予以排除。

（4）活动前学管处对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护意识，由活动主管领导及班主任负责。

（5）提高教师责任意识教育，要求教师把严格管理贯穿于集体活动的全过程，由活动主管领导负责。

（6）活动前，场地器材管理员到活动场所，实地查看活动器械（具）设备、设施是否存在安全隐患，及时予以排除。

（7）各班级要配备安全员和应急救援人员，加强宣传教育和人员培训，定期开展应急演练，提升应对突发事件的能力和水平。

（8）做好应对各类突发事件的保障工作，配备相应的急救物资和设备以及保险保障。

3.2 预警

学校按照政府和相关部门通知，根据学校实际情况，对可能发生的突发事件进行预警。

预警内容包括：突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除通过公告、广播、电视、通信、网络等方式。

3.3 应急处置

3.3.1 先期处置

突发事件发生后，现场人员要立即开展救助工作。运动会比赛中如遇到学生受伤的情况时班主任或裁判员要在第一时间及时向学管处报告，学管处立即向总指挥报告，班主任迅速联系家长，校医果断救治，安排车辆迅速将学生送往医院。

3.3.2 紧急疏散

如遇特殊情况需要紧急疏散时，立即启动以下疏散程序：

（1）由学管处指挥学生疏散，各年级组长和班主任、德育辅导员负责安排本年级各班学生有秩序地疏散。高一年级从食堂门前出口疏散，高二年级从中间出口疏散（中间出口班级先行疏散）、高三年级从西出口疏散。学生疏散过程中，各班主任要将学生排成两路纵队，沿疏散路线撤离到安全地带集合。班主任要全面负责本班学生疏散秩序，避免学生拥挤等情况的发生。

（2）由总裁判长负责指挥全体裁判员从学校门前出口紧随高一年级疏散。

（3）学校运动会保卫组人员到出口处检查疏散安全情况，待全校师生安全离开场地后，再行撤离。

3.3.3 事件报告

突发事件发生后，专项应急工作小组负责单位作为突发事件信息报告责任主体，要尽快掌握情况，第一时间向领导小组办公室报告（电话报告基本情况，书面报告详细情况。书面报告最迟不得晚于事件发生后 1 个小时）。首报后 30 分钟内要进行第一次续报。在整个事件处置过程中要随时保持通讯联系，做好全程跟踪续报工作。事态紧急的，要随时进行续报。突发事件处置结束后，必须在 24 小时内提供书面终报材料。

3.3.4 报告内容

突发事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡的基本情况；事件起因、背景、性质判断和影响程度评估；事发部门已采取的措施；校（园）内外公众及媒体等方面的反映；事件发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。

3.3.5 处置程序

领导小组办公室接到突发事件报告后，立即报告领导小组。

根据突发事件性质，由领导小组召集专项应急工作小组和相关人员召开专题会议，对突发事件进行综合研判，按照事件等级，立即启动应急响应。

专项应急工作小组根据专项应急预案负责突发事件的处置与应对，并将进展情况进行跟踪报告。

根据突发事件应急管理有关规定，领导小组办公室依据事件性质、等级，提出报告意见，经领导小组同意，报告驻地政府应急管理办公室和上级主管部门。

事件处置结束，领导小组组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估，按规定向驻地政府应急管理办公室和上级主管部门报告。

领导小组办公室负责全部信息的汇总统计，及时将相关数据信息向领导小组报告，并同步反馈至专项应急工作小组和相关部门、单位，实现信息共享，提高工作主动性和针对性。对伤残、死亡等涉及师生员工隐私的信息，要严格执行保密纪律，控制知悉范围。

3.4 信息发布和舆论引导

学校突发事件的信息由学校统一发布。要高度重视舆论引导工作，根据传统媒体和新兴媒体的特点和规律，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，掌握舆论的主动权。

3.5 恢复与重建

3.5.1 善后处置

事件处置结束，学校要及时对应急处置中的伤亡人员、工作人员，依法依规给予抚恤、补助或补偿，必要时向上级主管部门或驻地政府寻求援助。协调保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。相关部门要及时组织开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

3.5.2 恢复重建

事件处置结束，学校要配合上级有关部门对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，制定并实施灾后重建秩序的计划。

四、应急保障 

4.1 队伍保障

专项应急工作小组、相关单位要建立应急救援队伍，加强宣传教育和人员培训，增强应对突发事件的实战能力。突发事件发生后，根据事件进展情况由领导小组办公室负责调度应急救援队伍实施救援。

4.2 物资保障

运动会活动，要配备医护人员、医护用品和药品以及相关急救设备（AED），确保应急物资的实用性和有效性。

4.3 基本生活保障

学校要负责做运动会参加师生和学生的基本生活保障工作，确保饮食安全。

4.4 医疗卫生保障

学校带队领导负责组建医疗队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，寻求社会卫生力量援助。

4.5 交通运输保障

若有乘车需要，学校带队领导确保交通行车路线、车辆状况以及驾驶人员的安全。

4.6 治安维护

学校运动会的组织者要负责对运动会活动的重点时段、重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，必要时，依规取消参加活动的资格。

4.7 应急场所

学校运动会的组织者负责检查现场悬挂物品的牢固状况，协调有关部门明确校内应急场所和疏散线路，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。

五、监督管理 

5.1 应急演练

学校运动会组织者要结合学校平时应急演练的实际情况，有计划、有重点做好运动会活动的安全应急演练。

5.2 宣传和培训

学校运动会活动的组织者要定期宣传应急法规和应急处理知识，增强师生员工的安全防范意识和责任感。有计划地对参加运动会活动的人员进行培训，增强其风险防范意识和技能。

六、附 则

本预案由学校安全工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。